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关于州河污染和城区空气
污染综合整治工作督查情况的通报
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“两项整治”工作督导组对“两项整治”工作开展了第三次督查，现将督查情况通报如下：
一、整治任务完成情况
（一）关于州河污染整治
1.工业污染整治完成情况
根据《州河污染染综合整治方案》要求，2010年12月31日前要完成限期治理10家，关闭4家，搬迁2家，安装在线监控设施6家。
截至目前，10家限期治理企业中:已验收4家（达州市伟林肉类食品有限公司、华润雪花啤酒（达州）有限公司、四川鼓风机制造有限公司废水治理、高家坝永强塑料加工厂）;试运行待验收1家（四川百年灯影牛肉食品有限公司）；自然停产1家（通川区绥府灯影牛肉加工厂）；关闭了1家（通川区徐家坝塑料加工厂）；还在实施的2家（四川福瑞药业、罗江镇生猪屠宰加工厂）；准备搬迁1家（达州市宏隆肉类制品有限公司）。
4家关闭的企业中：达州市运达化工有限公司、达州市兴乐化工已依法关闭；通川区绿峰石材厂、达州市虹桥石材厂虽已停产，但未实施关闭。
2家搬迁企业：通川区金鸿实业有限公司加热炉、电力控制系统已拆除。
6家安装在线监控设施的企业：达钢集团、华润雪花啤酒（达州）有限公司、宣汉污水处理厂、达州市南国印染有限公司、达州市顺鑫鹏程食品有限公司、市中心医院在线监控设施均已建成并投入运行。
2.场镇生活及院校生活污染整治完成情况
根据《州河污染染综合整治方案》，2010年12月31日前要完成2个场镇（君塘镇、罗江镇）、2所院校（四川文理学院、达州市职业技术学院）和达州山庄的生活污水治理，建成3个（君塘镇、盘石乡、亭子镇）生活垃圾卫生填埋场。截至目前，宣汉县君塘镇已对场镇雨水、生活污水管网实现了分流改造，并在场镇下游修建了沼气池对场镇生活污水进行厌氧处理。达州山庄的生活污水通过化粪池处理后排放，已通过验收。通川区政府拟将罗江镇污水处理厂和罗江镇屠宰场污水混合处理，工程于2010年12月20日开工建设，预计2011年12月底完成。四川文理学院因与塔石路的标高有差异，至今未动工。达州市职业技术学院受2010年“7.18”洪灾的影响，至今仍未动工。君塘镇生活垃圾运往宣汉县生活垃圾填埋场处置，目前有简易堆放场；盘石乡垃圾处理场已完成定点，工程即将实施。亭子镇新建了10个垃圾池，生活垃圾卫生填埋场正在修建，预计2011年7月完工。
3.农村面源污染防治及农家乐、餐饮业污染整治完成情况
根据要求，去年12月31日前要完成1个规模化养殖场的拆除或搬迁，同时对州河沿岸农家乐污水进行整治。截至目前，通川区高家坝养鸡场正在实施搬迁；通川区政府、宣汉县政府已对州河沿岸农家乐、餐饮业生活污水进行了整治，部分设施建成投入运行。
4.采沙（采石）船只、游船、网箱养鱼整治及州河梯级电站下泄流量论证完成情况
市水务局已全部取缔无证采沙（采石）船只、网箱养鱼，对州河梯级电站下泄流量进行了论证，下达了江口湖、罗江口、金盘子三座电站执行下泄流量的通知。市交通局对7只大型经营性游乐船进行整治，安装了生化厕所。
5.罗江库区饮用水源地保护区划定完成情况
市环保局已完成对罗江库区饮用水源地保护区的划定工作，技术方案经市政府常务会审议通过，已报省政府待批复实施。罗江库区饮用水源地水质自动站已完成站房建设工作，设备正在采购。市住房和城乡建设局已对罗江库区饮用水源地保护区进行踏勘，正在申请划拨设置护栏、警示标牌及界桩的资金。
6.环保基础设施建设完成情况
万源、大竹、渠县、开江县分别在2010年9月30日前基本完成了市政府确定的污水处理厂主体工程建设任务。大竹县污水处理厂于2010年9月28日进水调试；万源市污水处理厂、开江县污水处理厂分别于2010年9月30日进水调试；渠县污水处理厂于10月6日进水调试；达州市污水处理厂二期工程已进水调试。达县南城截污主干管已建成，仙鹤路中途提升泵站预计2011年1月底前投入使用。州河城区段丽江明珠花园小区（野茅溪）至塔坨广场段，主城区卫校工地处有一个流量较大的生活污水排污口直排州河，南城仙鹤路段有一个生活污水排污口直排州河，西外片区的生活污水未接入管网，仍直排州河。
（二）关于城区空气污染整治
1.工业污染整治完成情况
根据《城区空气污染染综合整治方案》，去年12月31日前要完成10家工业企业限期治理，关闭8家，搬迁1家，安装在线监控设施2家。
截至目前，要关闭的8家企业中：已关闭6家（达州市运达化工有限公司达州分公司、达州市通川区恒升钢铁有限公司、四川强力钢铁有限公司、达州市兴乐化工有限公司、四川省达州市汇利建材厂、达州市金昌铁合金有限公司）；达州市鸿泰能源有限公司已关闭；四川旭阳工贸有限责任公司机立窑已关闭，现在该公司已改为水泥粉磨站。
10家限期治理的企业中：达州市闽兴建材有限公司、达州市航达钢铁有限责任公司、达州市通川区永川页岩砖厂已通过达标验收；达州市高家坝页岩砖厂、达州市云夫玻璃有限公司已自然停产；达县闽达实业有限公司、达县闽辉矿山机械设备厂、达州闽川金属制品厂已实施关闭；达县福达焦化有限公司已通过达标验收；达州市通川区金鸿实业有限公司加热炉、电力控制系统已拆除。达钢集团、国电达州发电有限公司已完成在线监控设施的安装。市经信委已对渠江水泥公司机立窑水泥生产线实施了关闭，解决了天府药业煤改气用气指标。
2.道路保洁及工地扬尘管理完成情况
根据要求，去年7月底前应完成对城区道路、工地扬尘、市政开挖、严查脏车入城的规范管理。目前，通川区政府、达县政府、市住房和城乡建设局、市城管局等按要求进行了规范化整治，城区道路扬尘、工地扬尘得到一定控制。
3.油煤烟整治完成情况
通川区对10家大型餐饮安装了油烟净化设施，对30家餐饮修建了油烟专用管道，收缴大灶36个，整治大排档煤油烟9家。通川区、达县重新划定了6个腊肉制品熏制点，市政府第153次常务会已通过。
三、存在的主要问题
“两项整治”工作开展以来，通过各级各部门的共同努力，解决了一些环境问题，但由于“两项整治”涉及内容多、要求高，工业结构的调整和市政基础设施的建设完善难度较大，导致整体进展不乐观，一些问题还比较突出。
（一）在州河水环境质量改善方面
当前制约和影响州河水环境质量改善的因素主要有以下几方面：
一是城区污水管网建设严重滞后。达城污水管网未实行雨污分流，目前市城区每天产生生活污水10万吨左右，仅有4万吨进入污水处理厂，大部分污水仍然直排州河。南城二、三级污水管网虽已建成，但还没有完全与主干管连通，每天进入市污水处理厂的污水只有3000多吨，南城大部分生活污水仍直排州河，在河面上形成非常明显的污染带。主城区卫校工地处有一个流量较大的生活污水排污口直排州河。塔沱广场西外片区的生活污水仍未接入城市污水管网。另一方面，已建成的市污水处理厂二期工程却面临无水可治的尴尬局面。同时主城区及南城截污干管存在渗漏现象。这是影响州河水质的关键所在。
二是沿岸乡镇及院校基础设施建设进展缓慢。从目前情况看，除君塘镇、达州山庄完成任务外，大部分行动迟缓，未按时完成规定目标。沿岸乡镇及大的学校生活污水只经简单的化粪池处理后直排，是影响州河水质的又一个重要因素。
三是重点污染源未按时关闭搬迁。按照方案要求，2010年12月底前通川区绿峰石材厂、虹桥石材厂应实施关闭，主要设备拆除，目前两企业虽已停止生产，但是持等待观望态度，未进行设备拆除。同时，方案要求在2010年底前，宣汉县政府组织完成杨家河度假村的搬迁工作，通川区政府组织完成绿洲休闲山庄的搬迁工作。目前两个农家乐的搬迁工作均未实施（绿洲休闲山庄从2010年9月停止营业）。
四是州河梯级开发对河水自净能力影响很大。随着罗江库区关闸蓄水发电，电站下泄水量极小，枯水期库区下游基本处于断流状态，加之枯水期州河各支流入州河水量剧降，州河城区段来水减少，导致水体自净能力下降。同时，由于金盘子电站蓄水，州河城区段已是金盘子水库库坝尾水，河水流速缓慢，有时甚至处于静止状态，污染物不能及时下泄，两者共同作用导致州河城区段水质氨氮、总氮等污染因子偏高。从罗江电站顺流而下，沿河两岸的建筑施工、拆迁等引起的河道生态破坏严重，侵占河道现象突出。
（二）在城区空气质量改善方面
除了城郊工业企业对空气质量有一定影响，目前影响城区空气质量的主要原因还在于道路扬尘和运输扬尘。“两项整治”方案虽然细化了部门职责，规定了完成时限，但还有些工作需要各级各部门长期加强管理，一旦放松会引起污染反弹。我市国省干道改造未完全结束，部分入城道路路面粉尘较重，导致城郊道路建设及运输引起的扬尘污染十分严重，脏车入城仍较普遍；部分城区建筑工地管理不善，道路开挖污染防范措施落实不够；城区洗车场管理仍然存在不规范的问题。
四、下步工作要求
“两项整治”是三年任务，2011年是“两项整治”的目标和内容巩固落实的关键一年，需要各级各部门切实增强责任感和紧迫感，凝心聚力，攻坚克难，把“两项整治”作为实事来办理，长期不懈地抓好，确保“两项整治”顺利推进、取得实效。为此，要求：
（一）切实完善城市管网。市住房和城乡规划建设局要尽快邀请专家对中心城区进行彻底调查会诊，摸清情况，制定城市雨污分流方案，拿出资金预算，确保中心城区上至肖公庙、下至塔沱广场、市热电厂片区生活污水在2011年底前全部截入市污水处理厂进行处理，从根本上解决州河污染问题。同时，对破损、堵塞管网及时进行修复、清淘，保证管网完好通畅。各县（市）已建成的污水处理厂要尽快调试，加快活性污泥培养，完善配套管网，发挥减排作用。
（二）加大乡镇基础设施建设投入。今年市、县两级财政应进一步加大投入，重点加快乡镇污水处理站、垃圾填埋场等环保基础设施和城郊结合部道路建设，做到整体规划、分步安排、有序推进、逐步完善。
（三）落实企业关闭搬迁任务。对已关闭的企业采取永久停止生产性供电、撤除生产设施设备等措施，防止死灰复燃。对未完成关闭搬迁任务的，相关区县政府和有关部门要认真研究，拿出切实可行的方案，妥善解决好人员安置、就业、维稳、债务等有关问题，稳妥实施。
（四）加强州河水资源调度和保护。江口湖、罗江口、金盘子电站应兼顾经济和生态效益，严格执行枯水期最低流量标准，保证州河生态用水需要，维持州河正常自净能力。罗江库区饮用水源保护区已划定，市政府常务会已通过，正在等待省政府批复。市自来水公司已于2011年5月启用了新的取水点对全市进行供水，建设部门要尽快完善与之配套的保护区护栏、界桩、标志牌的设置。相关部门要严格把关，禁止在饮用水源保护区内乱批乱建，科学规划保护区外围地带的建设行为，从源头上控制污染。
（五）进一步营造氛围并逗硬考核。继续加强“两项整治”的宣传，切实把声势造大、把舆论造热、把氛围搞浓。同时，由市政府督查室牵头，对市级相关部门和区、县政府每年度综合整治工作完成情况进行考核，作为新增目标进行管理。对工作不力、效果不明显的，取消评先选优的资格。
今年，市政府将继续完善督查和通报制度，继续由“两项整治”工作督导组通过现场督导和明查暗访等方式对整治工作督促、检查和考评。并坚持媒体曝光和主要领导述职制度，各县（区）人民政府和市级相关部门主要领导每季度要向市政府汇报工作进展情况、上季度未完成任务整改情况和下一步工作的打算。对工作推动不力，任务完成不好的，追究相关单位和人员的责任。
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