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达市环发〔2011〕62号
达州市环境保护局
关于印发《2011年度达州市环保系统
民主评议政风行风工作实施方案》的通知
各县（市、区）环保局，机关各科室，直属各单位：
现将《2011年度达州市环保系统民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附：《2011年度达州市环保系统民主评议政风行风工作实施方案》
二〇一一年五月三十一日
主题词：政风行风 民主评议 方案 通知
抄送：市纠风办、省环保厅。
附：
2011年度达州市环保系统
民主评议政风行风工作实施方案
为全面深入开展政风行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风，积极推进环保系统政风行风进一步好转，根据市政府办公室《关于2011年纠风工作实施意见》和省纠风办《关于对部分具有行政执法职能的部门进行重点评议的通知》的文件精神，结合环保系统工作实际，特制定2011年度达州市环保系统民主评议政风行风工作实施方案：
一、指导思想和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和群众反映强烈的突出问题，以强化干部职工队伍建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以公正评议促进整改为手段，以解决损害群众环境权益的突出问题为重点，以完善惩防体系基本框架为目标，以人民群众满意为标准，为我市“追赶跨越、加快发展”，实现“十二五”良好开局提供坚强的环境保障。
二、评议对象
市、县两级环保局为本年度评议对象。
三、评议内容
紧紧围绕当地经济和社会事业发展的中心工作，与纠风专项治理和群众普遍关心的热点难点问题相结合。在依法行政、公正执法、文明执法、廉洁执法、信息公开等工作中开展评议，主要包括以下五个方面：
（一）依法履职方面。是否正确履行法定职责，是否按照法定程序和权限实施行政管理，是否把中央和省、市的各项政策措施落实到位。有无失职缺位、以罚代管以及不作为、乱作为和乱收费、乱罚款、乱摊派等违规执法问题。
（二）公正执法方面。执法是否公正。是否科学、合理设置办事程序，是否解决群众最关心、最直接、最现实的问题，有无滥用职权、枉法裁判、裁量不公、执法不严等问题。
（三）文明执法方面。为群众服务的意识是否增强，服务态度是否端正，服务质量是否提高。有无态度粗暴、故意刁难、推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下形象不端等问题。
（四）信息公开方面。是否按照政务公开的要求，采取多种形式将工作内容、工作职责、服务标准、办事程序、办事结果、政策依据、人员身份、廉政纪律、监督保障措施等向服务对象公开；是否按要求做到公开内容全面、真实、准确，办事行为公开、公正、透明；是否依法保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
（五）廉洁自律方面。是否建立党风廉政建设责任制，开展职业道德和廉洁从政从业教育；是否建立惩治和预防腐败体系，在排污费征收、环境影响评价、行政处罚、行政审批等方面有无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等违法违纪行为。
四、评议方法步骤
（一）评议方法。评议工作按照市、县联动的方法，于2011年5月开始，2011年12月结束。采用自主评议与问卷测评相结合的方法进行。
（二）评议步骤。民主评议分为动员部署、民主评议、整改落实和总结提高四个阶段。
1.动员部署阶段（2011年5月）
（1）成立工作机构。市局成立了以局党组书记、局长邱贵昌同志为组长的民主评议政风行风工作领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，负责全市环保系统行风评议的组织协调和日常工作。各县（市、区）环保局也要成立相应的领导机构，落实工作部门和具体人员抓此项工作，确保评议工作执行到位。
（2）制定实施方案。市局负责制定全市环保系统《民主评议政风行风实施方案》并组织实施。各县（市、区）环保局要结合实际加以贯彻落实，并制定本单位的具体实施方案，于6月15日前报市环保局评议办备案。
（3）广泛宣传发动。各级环保部门要通过召开动员大会等形式，组织干部职工学习省委、省政府和市委、市政府关于加强政风行风建设的有关规定，并结合环保工作实际展开讨论，提高对民主评议政风行风重要性的认识，激发广大干部群众参与民主评议政风行风的责任感和工作热情，努力拓展政风行风评议工作的深度和广度。
2.民主评议阶段（2011年6月—2011年9月）
（1）内部评议。根据评议内容制定《评议表》，按照有序、集中、保密的原则，组织环保系统干部职工采取无记名填写《评议表》与召开座谈会相结合的方式进行评议，收集汇总评议情况和干部职工提出的意见建议。
（2）外部评议。组织评议代表通过开展明察暗访、问卷调查、召开座谈会等多种形式，广泛收集群众反映的意见建议，以及环保部门在政风行风建设方面存在的问题和不足，及时归纳，认真梳理，形成评议报告。各县（市、区）环保局、机关各科室、直属单位要积极配合和支持评议代表开展调查和明察暗访，积极主动的为代表们提供资料，为评议代表开展工作创造必要条件。
（3）通报结果。自主评议情况，特别是查出的主要问题、收集到的意见和建议要通过会议、公示栏、内部信息等形式向本单位（本系统）干部职工通报，并将评议的总体情况于2011年9月20日前报送市局评议办和同级纠风办。同时，积极主动接受各级纠风办对评议组织实施情况的检查，严禁搞形式、走过场，确保取得实效。
3.整改落实阶段（2011年10—11月）
（1）扎实开展整改。认真分析和研究自主评议、问卷测评中发现的问题以及评议代表提出的意见建议，针对存在的突出问题制定切实可行、针对性强、便于操作的整改措施，扎实有效地进行整改。要及时全面地将整改措施、整改情况向评议代表、有关部门和服务对象反馈。各县（市、区）环保局的整改方案于2011年11月20日前报市环保局评议办。
（2）争取纠风部门指导。制定整改方案和措施要主动征求同级纠风部门的意见，整改情况要向同级纠风部门报告。在评议过程中，要加强同纠风部门的联系，及时沟通相关信息，主动汇报工作进展，积极争取指导、帮助和支持。
（3）建立健全长效机制。各县（市、区）环保局、机关各科室、直属单位要按照整改目标要求进行认真整改，同时按照建立长效机制的要求，进一步建立和完善规章制度。
4.总结提高阶段（2011年12月）
（1）工作总结。各级环保部门要对评议工作进行全面总结，重点是评议工作的做法、成效、解决的主要问题、下步工作打算，以及对测评结果的使用建议等。各县（市、区）环保局对全年的民主评议政风行风工作进行总结，于2011年12月5日前将书面及电子版总结材料报市环保局评议办。市环保局评议办对全市环保系统进行全面总结后于2011年12月15日前报送市纠风办。
（2）巩固提高。各级环保部门要针对评议中发现的问题，进一步健全完善规章制度，不断创新评议方法，形成纠、评、建相互促进的科学评议工作机制。要健全民主评议结果逐级报告和向社会通报制度，纳入党风廉政建设责任制和部门目标考核内容。
五、评议要求
民主评议政风行风是加强党风廉政建设和行政效能建设的重要手段，对促进依法行政，提高行政效能，优化发展软环境，实现“追赶跨越、加快发展”，推动党风廉政建设具有十分重要的意义。各县（市、区）环保局、机关各科室、直属单位要高度重视，按照市局的统一部署，认真抓好落实。
（一）加强组织领导。各级环保部门要把民主评议政风行风纳入年度工作计划和目标考核，建立常态工作领导体制和工作机制。主要领导亲自抓，结合业务工作和队伍建设实际搞好责任分解，加强对本单位评议工作的全程指导和监督检查，确保评议工作的深入开展，扎实有效。
（二）注重解决问题。评议是手段，整改是目的。各级环保部门要把查找问题、督促整改贯穿民主评议始终，切实解决一批群众反映的热点难点问题。对群众反映问题的受理、解决情况及办结率、群众满意率等，要作为本单位评议总结报告的一项重要内容。
（三）强化成果运用。各级环保部门开展民主评议工作的情况及测评结果，要作为落实党风廉政建设责任制、政府年度目标考核和绩效考核的重要指标。对评议工作开展不认真、群众满意率低、边评边犯、整改不力的单位，要视情况通报批评、取消评优评先资格，直至问责。
（四）严肃工作纪律。各级环保部门要加强监督，实事求是地做好评议工作，防止评议过程中的弄虚作假，客观真实地反映本单位政风行风工作状况。对违反评议纪律的，要依纪依规严肃处理。
附：
达州市环保系统
民主评议政风行风工作领导小组
组 长：邱贵昌 达州市环保局党组书记、局长
副组长：杨跃华 达州市环保局党组成员、副局长
李元周 达州市环保局党组成员、副局长
饶 兵 达州市环保局党组成员、副局长
刘校成 达州市环保局党组成员、纪检组长
丁 军 达州市环保局党组成员、机关党委书记
喻 诣 达州市环保局总工程师
成 员：瞿纪太 达州市环保局副调研员
胡先兵 达州市环保局副调研员
陈远宏 达州市环保局党组成员、人事财务科科长
陈春生 达州市环保局党组成员、市环境监察
执法支队支队长
胡蕴明 达州市环保局党组成员、市环境监测站站长
易召敏 通川区环保局局长
段善国 达县环保局局长
彭卫东 宣汉县环保局局长
谢祥友 大竹县环保局局长
廖永明 渠县环保局局长
邓益权 万源市环保局局长
刘羽平 开江县环保局局长
何 川 达州市环保局办公室主任
罗 颂 达州市环保局环评科科长
孙艳娟 达州市环保局工业城市科科长
李 俊 达州市环保局农村生态科科长
郑长钧 达州市环保局核与辐射科科长
冉昆林 达州市环保局法宣科科长
领导小组下设办公室：
主 任：刘校成（兼） 达州市环保局党组成员、纪检组长
副主任：瞿纪太 达州市环保局副调研员
胡先兵 达州市环保局副调研员
成 员：张 毅 达州市环保局办公室
谢莹莹 达州市环保局办公室
郭 宇 达州市环保局人事财务科
陈作平 达州市环境监测站办公室主任
吴 莉 达州市环境监察执法支队办公室副主任
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