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何市长媒体讲话

[作者:  时间:2011/10/13  ][字体: ]
下大力气推进“两项整治”
——在“两项整治”专题会上的讲话

中共达州市委副书记、市长 何 健
(2011年6月16日)

同志们:
今年是实施州河污染和城区空气污染“两项整治”的第二年,今天,市政府在这里专门召开州河污染和城区空气污染综合整治专题会议,目的是为了听取 “两项整治”工作进展情况,进一步统一思想,明确工作目标,加大推进力度,确保 “两项整治”目标任务的落实。刚才,市政府督查室通报了整个工作进展情况,分析了存在的问题,提出了下步工作建议,我完全同意。通川区、达县、宣汉县政府和市住建局、市城管执法局分别发了言,对完成2011年“两项整治”年度目标任务,拿出了具体办法,希望大家结合本地本部门实际,认真贯彻落实。下面,我讲三个方面的意见。
一、进一步深化对“两项整治”重要性的认识
当前,达州正处于跨越发展的关键时期,正在全力推进“一枢纽、两中心、三基地”建设。随着经济社会的发展,人民群众对环境质量的要求越来越高,社会各界对环境问题的关注越来越强烈,环境问题已成为关系民生、关系发展、关系社会和谐稳定的重要因素。开展“两项整治”是顺应民心的一件大事,关乎达城60万居民身心健康,是各级党委、政府的职责所系。让市民喝上干净的水、呼吸新鲜空气是最大的民生工程,各级各部门务必认识再深化、力度再加大、工作再落实,下大力气把这件老百姓十分拥护的民心工程干好!
(一)抓“两项整治”就是抓民生改善。改善城市环境面貌、提高群众生活质量,是切实保障和改善民生的重要内容,是各级党委、政府必须承担的职责。各级各部门必须树立抓“两项整治”就是抓民生改善的理念,站在对全市人民负责的高度,努力解决影响城区空气质量和州河水质的突出问题,把“两项整治”工作抓好,为广大人民群众营造良好的环境。
(二)抓“两项整治”就是为民办实事。当前,市委、市政府提出了要大力提升五种能力,弘扬五种作风的要求,“两项整治”成效如何,直接体现党委、政府的执政水平,体现党员干部的工作作风。让州河水变清,让达城天变蓝,是市委、市政府对全市人民的庄严承诺,是为民办实事的具体体现,很多工作十分具体,各地各部门一定要克服应付思想和畏难情绪,扎实抓好各项工作,以“两项整治”的实际成效服务于民,取信于民,造福于民。
(三)抓“两项整治”就是改善城市环境。城市环境的优劣, 是一个地方综合竞争力的重要因素,直接关系经济的发展,影响对外开放形象。我们要通过“两项整治”,大力改善城市生活和创业环境,提升达州形象和竞争力。
二、克难攻坚务求“两项整治 ”取得实效
 “两项整治”是一项耗时三年的工程,任务重,压力大,要求高,能不能顺利推进、取得实效,关键在领导,关键在落实。目前“两项整治”工作已开展近一年时间,从刚才通报的情况看,总体工作推进顺利,取得了明显成绩,但还存在一些问题。一是思想认识不到位。一些地方和部门对“两项整治”的重要性、长期性、艰巨性认识不够,将其混同于一般性工作,没有从根本上加以重视,有的地方河道、排水沟垃圾成堆、臭气熏天,个别领导同志对环境问题视而不见、见惯不惊,导致工作不力。二是工作责任心不强。州河污染整治方案和城区空气污染整治方案对各地各部门的工作任务和要求十分明确,牵头部门和配合部门都非常清楚,但从前阶段的工作情况看,有的部门履职不到位,工作不落实,抓不住整治难点和重点,而是被动地、突击地开展工作。一些地方和单位讲客观、讲困难,一些应该完成的任务到目前都没有进度。也不从主观上查找原因,而是归咎于基础条件和财力状况等客观因素。三是责任追究力度不够。市政府非常理解大家在“两项整治”工作中的具体困难,因此在问责追究上确实没有下狠心,导致一些同志在工作中思维懒惰,整治工作没有新举措、新办法,一些顽疾总是得不到解决。如果非要逼着市政府“动刑”,这对大家都不是一件好事。
“两项整治 ”是一项十分艰巨的系统工程,各级各部门务必高度重视,按照既定方案,扎实有效地推进,不折不扣地完成,一定不要辜负市民对政府的期望。当务之急要做好以下工作:
(一)切实加快环保基础设施建设。制约州河水质改善的根本原因就是生活污水直排严重,城市雨污未分流,污水管网不配套,污水收集率低,南城片区、老城区丽江明珠以上及西外片区的生活污水直排州河。为此:
一要加强市污水处理厂的建设和管理。市污水处理厂设计能力为8万吨/日,一期工程为4万吨/日,实际处理能力为3.2万吨/日,而市城区生活污水量已达12万吨/日,实际处理率仅为26.7%。市污水处理厂一期工程因为工艺缺陷和消杀设施的不完善,始终不能达标排放;同时二期工程迟迟不能正常运行。对此 ,市住建部门要加强对污水处理厂的运行管理,一是尽快完善一期工程末端消毒杀菌工艺,增加二沉池,确保达标排放。二是加快二期工程调试,完善中控和在线监测系统,确保6月底前二期工程稳定达标排放(满足城镇污水处理厂污染物排放标准之一级A标)。
二要尽快解决南城污水收集问题。由于南城二、三级截污干管与主干管未完全实施连通,导致南城污水接入管网量不足排放量的10%。对南城二、三级截污干管与主干管联通的问题,达县政府和市住建局要密切配合,确保6月底实现管网连通。
三要加快沿河乡镇生活污水和垃圾处理设施建设进度。“两项整治”方案要求,2010年12月31日前君塘镇、罗江镇、四川文理学院、达州市职业技术学院和达州山庄的生活污水要治理完成,君塘镇、亭子镇生活垃圾卫生填埋场要建成。目前,除了君塘镇、达州山庄按时完成了任务外,其他均未按时完成。请各县(市、区)政府对照目标任务进行自查,向市政府书面报告原因。同时,今年又有通川区魏兴镇、复兴镇,大竹县石桥铺、杨家镇、清河镇,开江县任市镇、宣汉县洋烈乡等8个场镇生活污水、生活垃圾处理工程要开工建设,请各县(市、区)统筹规划,分步实施,重点突破。凡是1万人以上的场镇和环境优美示范乡镇,必须建设生活污水和生活垃圾处理设施。
四要确保各县(市)污水处理厂正常运行。万源、宣汉、大竹、开江、渠县等地的污水处理厂要尽快完成后续扫尾工程,包括设施完善、活性污泥培养、系统调试,无论是减排要求,还是改善州河水质要求,各县污水处理厂在今年6月底前必须稳定达标排放。
(二)加强畜禽养殖污染治理。很多乡镇畜禽养殖户对畜禽养殖污水未进行有效处理,造成的环境污染十分严重。对此,市政府于去年专门出台了《畜禽养殖污染治理方案》,各地要对规模化畜禽养殖污染进行仔细排摸调查,拿出年度计划,加大综合整治力度,尤其是对州河沿岸禁养区内的畜禽养殖场该关闭的要坚决关闭。同时要大力发展生态养殖,推广畜禽粪便资源综合利用技术,提高养殖效益,减轻环境污染负荷。
(三)强化州河支流污染整治。对于通川区双龙河、洞耳河,达县铜钵河、明月江,大竹东柳河,辖区政府要按照属地化管理原则,加强对沿岸工业污染、农业面源污染、畜禽养殖污染、场镇生活污染等各类污染源的监管力度,确保2011年底各河流出境断面稳定达到地表水Ⅲ类水质标准。
(四)抓好城市环境管理。各级各部门要按照职责分工,采取进一步措施,切实加强建筑施工扬尘、市政施工(道路开挖)扬尘管理,强化道路清扫保洁,改善交通运输条件,严禁脏车入城,加强工业企业粉尘管理,控制机动车尾气污染和露天焚烧等其他烟粉尘污染的管理。扬尘污染管理具有易反弹的特点,各部门对已经完成的任务要继续保持,对没有完成的要尽快落实。同时,要统筹抓好采沙(石)船只、游船监管、餐饮业、农家乐和洗车场污染整治,责任单位必须不折不扣按时完成。
三、健全完善工作机制
各级各部门要按照市委、市政府的决策部署,创新工作思路,落实工作措施,强化工作效果,努力开创整治工作新局面。
一是强化联动机制。“两项整治”是一项系统工程,时间跨度长,涉及地方和部门多,需要各级各部门共同努力,共同参与,坚持不懈,持之以恒,才能达到预期目的。各级各部门的主要负责人是“两项整治”工作的第一责任人,务必增强责任感和紧迫感,凝心聚力,攻坚克难,把“两项整治”作为实事来办理,定期听取情况,分析问题,查找差距,解决困难,下大力气推进,长期不懈地抓好,真正把各项部署和措施落到实处。各牵头部门要针对承担的工作任务,定期沟通情况,增强整体合力。“两项整治”办公室要建立沟通协调机制和信息通报机制,将整治工作中存在的问题和困难及时向市政府汇报,推进“两项整治”工作扎实开展。
二是落实督查机制。“两项整治”工作督导组自成立后,主动认真开展工作,掌握了工作情况,发现了存在的问题,对各级各部门的工作起到了监督和促进作用,这种形式很好,要长期坚持。要进一步强化督查督办,坚持明查与暗访相结合,及时通报情况。从今年开始,“两项整治”要实行旬调度,各地各部门每10天向“两项整治”办公室报告工作进展情况,包括项目投资完成情况、工程形象、责任落实情况、下步工作措施等。同时,严格执行每季度述职制度,各县(区)人民政府和市级相关部门每季度要向市政府汇报工作完成情况、上季度未完成任务整改情况和下一步工作安排,形成扎扎实实抓整治的强大压力。
三要逗硬考核机制。要严格实施问责制度,对工作推动不力,任务完成不好的,要追究相关单位和人员的责任,取消评先选优的资格。按照两个方案的要求,由市政府督查室牵头,对市级相关部门和区、县政府每年“两项整治”工作完成情况进行考核。
四要建立长效管理机制。一要加大投入。推进“两项整治”工作,基础设施建设是主要保障。市、县两级财政要加大投入,加强市场化运作,多渠道、多层次、多方式筹措资金,鼓励和吸引社会资本投入人居环境治理、基础设施建设和绿化美化工程,进一步加快城市道路、城郊结合部整治和乡镇污水处理站、垃圾填埋场等环保基础设施建设,切实做到整体规划、分步安排、有序推进、逐步完善。二要严格执法监管。对影响城市环境的现象,必须严管重罚,对受到处罚的,要向社会公开,放大执法效应。各地要对照方案,进行梳理,对去年应该完成而未完成的必须尽快完成,对今年应完成的任务要及早着手。三要强化宣传。“两项整治”没有群众的参与和支持就很难取得实效,各新闻媒体要开辟专栏对整治工作进行专题报道,让百姓及时了解工作动态。今年各地要利用“六五世界环境日”向群众大力宣传“两项整治”的成效;宣传部门要通过电视、广播、网络定期向社会公布各级各部门整治工作开展情况,宣传先进典型,开设曝光台,对“两项整治”工作不到位的进行公开曝光,并进行整改的跟踪报道,扩大宣传的覆盖面和渗透力,真正形成人人知晓、人人参与、人人监督的良好氛围。各地要注重由集中整治向长效管理转变,在城市管理机制体制建设上求得突破,确保整治一片,规范一片,巩固提升一片。
 同志们,今年“两项整治”任务十分繁重,希望各县市政府、各部门把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神,以高度的政治责任感和历史使命感,开拓进取,扎实工作,为圆满完成各项目标任务,为把达州建设成为生态宜居的美好家园做出新的贡献!
 
     
 

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